Valtuustossa
Monistus- ja postipalvelujen ulkoistamista vastaan
- 26.9.2007 kaupunginvaltuustossa
Kaupunginjohtaja on useissa yhteyksissä korostanut valtuuston roolia strategisessa johtamisessa. Kaupunkikonsernin omistajapolitiikan voisi olettaa olevan tässä aivan keskeistä. Valitettavasti valtuusto on sivuutettu myös omistajapolitiikan strategisia linjauksia tehtäessä.
Kaupunginhallitus teki viime viikolla omistajapolitiikan linjauksia. Valtuustoa ei ole asiassa edes informoitu. Kyse on kuitenkin isoista ratkaisuista. Esimerkiksi päätös Tilakeskuksen muuttamisesta liikelaitokseksi todennäköisesti vain lisää ns. sisäisiin vuokriin liittyviä ongelmia.
Myös pääkaupunkiseudun yhteistyön puitteissa on valmisteltu muun muassa joukkoliikenteen yhtiöittämistä ja vuokra-asuntojen keskitettyä hallintayhtiöitä koskevia ratkaisuja.
Nyt käsiteltävän ulkoistamisesityksen perusteluissa mainitaan, että kaupunginjohtaja on kehottanut talous- ja suunnittelukeskusta kehittämään kilpailuttamisen ja tilaaja-tuottaja –mallin käyttöön liittyviä periaatteita sekä uudistamaan kilpailun käytön periaatteet. Päätösesityksestä tai sen liitteistä ei kuitenkaan ilmene, onko tällaisia uudistettuja periaatelinjauksia tehty. Nyt voimassa olevat kilpailun käytön periaatteet ovat päätetty 90-luvulla valtuustossa. Kysynkin kaupunginjohtajalta, onko näiden periaatteiden uudistamista koskeva esitys tarkoitus tuoda valtuuston käsittelyyn?
Hankintakeskuksen monistus- ja postipalvelujen ulkoistamista koskeva esitys on valitettavasti vain yksi esimerkki siitä, miten kaupungin omien toimintojen ulkoistamista koskevia strategisia linjauksia tehdään virkamiesvalmistelulla ja tuodaan valtuustoon erillisinä yksittäistapauksina.
Samalla tämä esitys on esimerkki siitä, miten ulkoistamista perustellaan ilmeisen tarkoitushakuisilla ja yksipuolisilla laskelmilla. Monistus- ja painopalvelujen talouslaskelmissa ei ole otettu lähtökohdaksi nykyistä tasoa vaan vuosi 2005, jota rasittivat vielä lakkautetun offsetpainon kustannukset. Hallinnon osalta kustannuksiin on laskettu myös kilpailuttamiseen liittyvät kaupungin menot. Muualta saatujen kokemusten perusteella voi epäillä, saadaanko esityksellä mitään säästöä.
Tässä tehdään myös rajanvetoa siitä, mikä on kaupungin oman toiminnan kannalta olennaista. Esimerkiksi lautakuntien esityslistoihin liittyy paljon luottamuksellista aineistoa. Tästäkin syystä hankintakeskuksen monistus- ja postipalvelut olisi syytä säilyttää kaupungin omana toimintana. Kannatan asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi siten, että digipainoa ei lakkauteta ja toimintoja kehitetään kaupungin omana toimintana.
Viittaan edellisessä asiakohdassa esittämiini perusteluihin. Olen sitä mieltä, että kaupungin sisäisiä postipalveluja tulee kehittää kaupungin omana toimintana. Samalla kiinnitän huomiota siihen, että tähän päätökseen ei sisälly velvoitetta vertailla ulkoistettavien toimintojen yksikkökustannusten tasoa oman toiminnan kustannuksiin. Edelliseen päätökseen painotöiden ulkoistamisesta sisältyi tällainen velvoite.